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政策法規(guī) REGULATIONS
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咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認真做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知
來源:
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作者:xianangovcn
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發(fā)布時間: 2017-07-24
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咸安政辦函〔2017〕26號
區(qū)政府各相關(guān)部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸安經(jīng)發(fā)集團：
為貫徹落實財政部《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）、《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違規(guī)融資的通知》（財預〔2017〕87號）、《咸寧市人民政府關(guān)于認真做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知》等文件精神，全面規(guī)范我區(qū)各級政府舉債融資行為，現(xiàn)就做好政府舉債融資行為清理整改工作的通知如下：
一、抓緊做好政府舉債融資清理工作。區(qū)政府成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組，組建由金融、財政、發(fā)改、融資平臺等部門參與的工作專班，對照上級文件規(guī)定，對2014年10月以來本級政府及其部門舉債融資行為進行全面清理，徹底排查，重點對政府融資平臺的舉債融資項目進行逐筆清理，對政府文件、部門出具函件、項目建設(shè)協(xié)議、融資借款合同等內(nèi)容進行合法性、合規(guī)性審查，不得出現(xiàn)遺漏，發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉債行為的，應(yīng)及時查明原因。
二、限期整改政府違規(guī)融資擔保行為。對涉嫌違規(guī)融資擔保的行為，提出分類處置方案，并做好社會資本方的政策宣傳、溝通協(xié)商工作，確保整改措施落到實處。涉及政府及其部門違規(guī)出具擔保函、承諾函的，要通過公開發(fā)函撤銷以前的承諾函；涉及簽訂協(xié)議主體錯位的，要協(xié)商更換，重簽協(xié)議；涉及協(xié)議和合同條款違規(guī)的，要協(xié)商刪除或修改相關(guān)條款，重新修訂；涉及超范圍政府購買服務(wù)、違規(guī)融資租賃的，要協(xié)商改變?nèi)谫Y方式或解除合同。要建立清理整改工作臺賬，加強督促督辦，確保6月底前整改到位。各部門要及時將整改方案和落實情況報區(qū)政府債務(wù)管理辦公室。
三、全面規(guī)范政府舉債融資行為。各相關(guān)部門要在抓好存量融資舉債違規(guī)行為整改的同時，嚴禁出現(xiàn)新的違規(guī)融資擔保行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格追責問責。要嚴格執(zhí)行政府債務(wù)管理規(guī)定，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，政府及其部門不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任；進一步加強融資平臺的融資管理，不得干預融資平臺日常運營和市場化融資，不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為償債來源；要進一步規(guī)范政府購買服務(wù)和PPP，不得擅自擴大政府購買服務(wù)范圍，堅持先有預算、后購買服務(wù)的原則，嚴禁利用政府購買服務(wù)和PPP違規(guī)融資。
四、切實防范財政金融風險。按照積極穩(wěn)妥的原則，既要整改到位，又要做好違規(guī)整改項目的后續(xù)融資和管理工作，積極籌措資金，確保平穩(wěn)運行。同時，建立地方政府性債務(wù)風險評估預警和應(yīng)急處置機制，制定本地債務(wù)風險化解規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)風險苗頭，根據(jù)風險響應(yīng)級次，及時啟動風險應(yīng)急處置預案，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
五、強化監(jiān)督檢查和考核問責。區(qū)政府履行本次清理整改工作的主體責任，加強組織領(lǐng)導，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進，確保整改工作落實到位。區(qū)審計、財政等部門要加強對地方政府違法違規(guī)舉債務(wù)擔保問題的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)舉債擔保問題突出、整改措施不到位和債務(wù)風險管控不力的相關(guān)單位，由區(qū)政府或區(qū)政府委托有關(guān)部門進行約談；紀檢監(jiān)察、組織人事等相關(guān)部門按規(guī)定對違法違規(guī)舉債擔保的責任人員進行處理，并將違法違規(guī)舉債擔保問題作為對領(lǐng)導干部進行考核、任免、獎懲的重要參考。
附件：咸安區(qū)政府舉債融資清理整改工作專班
咸安區(qū)人民政府辦公室
2017年6月27日
附件
咸安區(qū)政府舉債融資清理整改工作專班
一、工作專班成員
組 長：徐霞子 區(qū)政府辦副主任
副組長：洪聲耀 區(qū)財政局局長
成 員：劉國橋 區(qū)政府法制辦主任
陳 光 區(qū)經(jīng)發(fā)集團董事長
彭 輝 區(qū)政府金融辦副主任
王 瑜 區(qū)財政局總會計師
錢方慶 咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任
二、工作專班職責
工作專班辦公室設(shè)在區(qū)政府債務(wù)管理領(lǐng)導小組辦公室，負責全面清理區(qū)級政府及有關(guān)部門融資擔保行為；研究提出違規(guī)舉債融資行為整改具體方案；督促相關(guān)部門、單位落實整改任務(wù)；加強融資舉債政策的宣傳、對接、溝通工作；指導、協(xié)調(diào)、推進區(qū)違規(guī)融資舉債清理整改工作。
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