政策法規(guī) REGULATIONS
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號，以下簡稱《通知》）精神，進一步簡化整合我省投資項目報建手續(xù)，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(以下簡稱“放、管、服”)改革，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、認清清理規(guī)范投資項目報建審批事項的重要意義
投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復(fù)之后、開工建設(shè)之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項目單位作出的行政審批事項。清理規(guī)范投資項目報建審批事項，既是著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、切實減輕投資成本的重要內(nèi)容，也對深入推進“放、管、服”改革、促進轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、擴大合理有效投資具有重要意義。各地、各部門要充分認識清理規(guī)范投資項目報建審批事項的必要性、重要性和緊迫性，集中精力落實好各項政策措施。
二、把握清理規(guī)范投資項目報建審批事項的主要內(nèi)容
《通知》明確的65項報建審批事項，涉及我省的有56項，其中保留27項，整合22項為8項；改為部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項；另根據(jù)我省地方性法規(guī)設(shè)立的投資項目報建審批事項4項。清理規(guī)范后報建審批事項調(diào)整為39項。
（一）保留31項。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門5項：建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批。
交通運輸部門5項：水運工程設(shè)計文件審查、公路建設(shè)項目設(shè)計審批、公路建設(shè)項目施工許可、航道通航條件影響評價審核、港口岸線使用審批。
國土資源部門4項：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設(shè)項目壓覆重要礦床審批。
水利部門3項：農(nóng)業(yè)灌排影響意見書、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設(shè)計文件審批。
環(huán)境保護部門1項：非重特大項目環(huán)評審批。
氣象部門2項：新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計審核。
發(fā)展改革部門2項：煤礦項目核準后開工前地方煤炭行業(yè)管理部門實施的初步設(shè)計審批、節(jié)能審查意見。
公安部門1項：建設(shè)工程消防設(shè)計審核。
民航部門1項：民航專業(yè)工程及含有中央投資的民航建設(shè)項目初步設(shè)計審批。
宗教部門1項：宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批。
移民管理機構(gòu)1項：移民安置規(guī)劃及審核意見。
人民防空部門2項：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批、單獨建設(shè)的人民防空工程設(shè)計文件審批。
地震管理部門3項：抗震設(shè)防要求的確定、影響地震觀測環(huán)境的建設(shè)工程的審批、應(yīng)當建設(shè)專用地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)工程的審批。
?。ǘ┱?2項為8項。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門11項整合為4項：一是將“建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施審批”“歷史建筑實施原址保護審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批”4項，合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”1項；二是將“臨時占用城市綠地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項，合并為“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”1項；三是將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”“城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批”3項，合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”1項；四是將“因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批”“拆除、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核”2項，合并為“因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”1項。
水利部門6項整合為2項：一是將“非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批”“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核”“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批”“國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批”4項，合并為“洪水影響評價審批”1項；二是將“建設(shè)項目水資源論證報告書審批”“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。
文化部門3項整合為1項：將“文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的許可”“進行大型基本建設(shè)工程前在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探的許可”3項，合并為“建設(shè)工程文物保護和考古許可”1項。
林業(yè)部門2項整合為1項：將“勘察、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”“在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批”2項，合并為“建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批（核）”1項。
?。ㄈ└臑椴块T間征求意見的2項。
軍隊有關(guān)部門2項：貫徹國防要求、軍事設(shè)施保護意見。
?。ㄋ模┥婕鞍踩膹娭菩栽u估5項。
安全監(jiān)管部門2項：職業(yè)病危害預(yù)評價、建設(shè)項目安全預(yù)評價。
國土資源部門1項：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
氣象部門1項：重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。
地震部門1項：地震安全性評價。
三、明確清理規(guī)范投資項目報建審批事項的有關(guān)要求
?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。省直各有關(guān)部門要對清理規(guī)范的投資項目報建事項逐項制定可操作的工作方案和配套措施，并對涉及提請修改法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及取消調(diào)整后的相關(guān)問題提出意見或建議。省審改辦負責做好省級有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，解決好在執(zhí)行過程中遇到的問題。省發(fā)展改革委作為深化投資項目審批制度改革的牽頭部門，要加強對清理規(guī)范的統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓緊會同有關(guān)部門修訂《政府核準的投資項目目錄》，優(yōu)化完善湖北省投資項目聯(lián)審平臺流程和功能。
?。ǘ┳ゾo組織實施。各地、各部門要對保留的報建審批事項逐項對接，對歸為其他行政職權(quán)類別的及時調(diào)整，對確屬本地本部門實施的審批事項要及時增加，確保全部納入本地本部門的行政審批事項清單。對取消調(diào)整的報建審批事項，要認真研究后續(xù)處理措施、整合后的相關(guān)流程和審批手續(xù)，進一步細化相關(guān)標準。對涉及安全的強制性評估，要制定相應(yīng)的實施細則，嚴格事中事后監(jiān)管，確保安全措施落實到位。按照“依法保留、應(yīng)減必減、大力整合”的原則，簡化整合報建審批事項材料，研究提出材料標準樣本，為項目申請人提供便利。
（三）加強銜接指導(dǎo)。省直各有關(guān)部門要加強與國家相關(guān)部門的溝通銜接，加大對本系統(tǒng)清理規(guī)范工作的指導(dǎo)監(jiān)督，抓緊梳理權(quán)力清單。各地、各部門利用網(wǎng)站、雜志、報刊等媒介加強對清理規(guī)范工作的宣傳，使有關(guān)企業(yè)和群眾及時了解有關(guān)政策要求，確保各項政策要求落實到位。
各地、各部門報建審批事項實施情況請于8月31日前報本地審改辦，并提請調(diào)整修改本地本部門報建審批事項清單，依法依規(guī)做好投資項目報建審批工作。
附件：湖北省投資項目報建審批事項清理規(guī)范意見匯總表
2016年7月15日
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