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第一章  總則

第一條  為了改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引投資者在我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本優(yōu)惠政策。

第二條  凡在我區(qū)新辦固定資產(chǎn)（包括土地、廠房和生產(chǎn)性設(shè)備，不含租賃的廠房和配送的土地，下同）投資額達(dá)500萬(wàn)元以上,項(xiàng)目建設(shè)期在2年以內(nèi)，以獨(dú)資、合資、股份、合作等形式，從事政府鼓勵(lì)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性（主要指旅游、服務(wù)性項(xiàng)目，不含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）項(xiàng)目，享受本優(yōu)惠政策。


第二章  土地優(yōu)惠政策

第三條  凡在泉湖創(chuàng)業(yè)園鳳凰工業(yè)小區(qū)內(nèi)新辦的工業(yè)企業(yè)，其土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用，土地投資強(qiáng)度每畝不低于50萬(wàn)元，土地價(jià)格為每畝3萬(wàn)元（熟地，即“五通一平”后的土地）。官埠回歸工業(yè)小區(qū)、雙溪紡織工業(yè)小區(qū)新上工業(yè)項(xiàng)目的用地，其土地出讓金區(qū)級(jí)受益部分全額返還；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)工業(yè)用地的土地出讓金區(qū)級(jí)受益部分可按不超過(guò)50%的比例返還。在鳳凰工業(yè)小區(qū)內(nèi)，新辦固定資產(chǎn)投資額在3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期在18個(gè)月以內(nèi)的，可享受由政府按每投資50萬(wàn)元配送1畝土地的特殊優(yōu)惠政策；屬國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目（須經(jīng)省級(jí)以上科技行政主管部門認(rèn)定）和產(chǎn)品主要供出口的外向型項(xiàng)目，所需土地全部配送；固定資產(chǎn)投資額在5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，可采取一事一議的辦法確定更加優(yōu)惠的政策。所有享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，不再同時(shí)享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。


第三章  財(cái)稅優(yōu)惠政策

第四條  新辦固定資產(chǎn)投資額在500萬(wàn)元以上且取得土地使用權(quán)證的工業(yè)企業(yè)，從開始投產(chǎn)年度起，5年內(nèi)依率計(jì)征的企業(yè)所得稅地方留成部分50%返還給企業(yè)，作為政府無(wú)償扶持企業(yè)發(fā)展的資金；新辦固定資產(chǎn)投資額在500萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性企業(yè)，按上述標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行，實(shí)行先征后返，跨年度結(jié)算。投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，其固定資產(chǎn)折舊報(bào)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后，可加速折舊。

第五條  凡年納稅額50萬(wàn)元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，一次性技改總投資在500萬(wàn)元以上的，其技改項(xiàng)目每年遞增稅收的區(qū)級(jí)收入部分按50%返還，連續(xù)返還5年；一次性技改投資在1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，技改完成的第二年度稅收凈增50萬(wàn)元以上的，享受由區(qū)財(cái)政按同期銀行標(biāo)準(zhǔn)利率貼息2年（含上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼部分）的優(yōu)惠政策。

第六條  鳳凰工業(yè)小區(qū)外，固定資產(chǎn)投資額達(dá)1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)和固定資產(chǎn)投資額達(dá)2000萬(wàn)元以上的旅游、服務(wù)性企業(yè)，從投產(chǎn)之日起年納稅額達(dá)50萬(wàn)元以上的，可申請(qǐng)享受區(qū)財(cái)政按同期銀行標(biāo)準(zhǔn)利率貼息2年（含上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼部分）的優(yōu)惠政策。



第四章  獎(jiǎng)勵(lì)政策

第七條  對(duì)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額在500萬(wàn)元以上工業(yè)、服務(wù)、旅游及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的中介人，按實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法為兩個(gè)“二分之一”，即項(xiàng)目正式動(dòng)工興建時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)二分之一；竣工投產(chǎn)時(shí)再獎(jiǎng)勵(lì)二分之一。

第八條  對(duì)直接征用土地達(dá)到50畝且新建廠房10000平方米以上，并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善配套，進(jìn)行業(yè)主招商的，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年納稅額達(dá)到50萬(wàn)元之日起，由區(qū)財(cái)政部門按企業(yè)繳納所得稅中地方留成部分的50%連續(xù)返還給業(yè)主5年。


第五章  收費(fèi)及服務(wù)政策

第九條  凡在我區(qū)興辦固定資產(chǎn)投資額500萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)辦證過(guò)程中，區(qū)級(jí)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)減半征收，中介服務(wù)部門提供的有償服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的70%收取；在工業(yè)小區(qū)內(nèi)興辦固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目審批和規(guī)劃建設(shè)辦證過(guò)程中，實(shí)行區(qū)級(jí)收取的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)零費(fèi)率，國(guó)家、省、市法律、法規(guī)及行政性規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，區(qū)政府無(wú)權(quán)減免的，一律按下限征收。

第十條  新辦企業(yè)的審批、注冊(cè)登記實(shí)行窗口式辦公、一條龍服務(wù)，可委托區(qū)招商局負(fù)責(zé)全程辦理所有審批、登記手續(xù)。材料齊全的，屬本區(qū)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，7個(gè)工作日內(nèi)辦完所有手續(xù)；需轉(zhuǎn)報(bào)的項(xiàng)目，5個(gè)工作日內(nèi)辦完轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)報(bào)的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。規(guī)模以上企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理手續(xù)的，可委托區(qū)行政服務(wù)中心代辦。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦。

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第十一條  堅(jiān)持并完善企業(yè)“寧?kù)o日”制度和治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。每月的1日至25日為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“寧?kù)o日”。在“寧?kù)o日”內(nèi)，除法律、法規(guī)和行政規(guī)章明確規(guī)定或涉及安全生產(chǎn)、專門案件及發(fā)生突發(fā)事件等特殊情況外，任何部門或單位不得進(jìn)入企業(yè)檢查、收費(fèi)和處罰。如有特殊情況確需進(jìn)入企業(yè)檢查的，須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，到區(qū)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室開具《檢查通知書》，持執(zhí)法證件，方可進(jìn)入企業(yè)檢查；無(wú)檢查通知書和執(zhí)法證件者，企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報(bào)。凡對(duì)企業(yè)進(jìn)行的收費(fèi)、處罰，需經(jīng)執(zhí)收、執(zhí)罰單位的區(qū)級(jí)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，否則企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行；上級(jí)行政主管部門對(duì)我區(qū)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)收、執(zhí)罰的，先由所對(duì)應(yīng)的區(qū)級(jí)行政主管部門為企業(yè)代為墊付，如執(zhí)收、執(zhí)罰合法合理的，再由企業(yè)向該區(qū)級(jí)行政主管部門支付；如執(zhí)收、執(zhí)罰不合法合理的，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，相關(guān)企業(yè)有權(quán)拒付。企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不公或有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)積極向區(qū)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室投訴。接到企業(yè)投訴后，區(qū)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室工作人員應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理；現(xiàn)場(chǎng)處理不了的，應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的工作日內(nèi)作出答復(fù)或迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府處理，以切實(shí)維護(hù)企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益。

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第十二條  建立重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度。為重點(diǎn)企業(yè)法人辦理“綠卡”。該卡系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的綠色通行證，各執(zhí)法部門必須努力為持卡人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。未經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，任何單位或執(zhí)法人員不得隨意查封、凍結(jié)重點(diǎn)企業(yè)帳戶和財(cái)產(chǎn)，不得隨意對(duì)持卡人進(jìn)行罰款，不得隨意傳喚或采取限制其企業(yè)法人代表人身自由等強(qiáng)制措施。

第十三條  鼓勵(lì)各類人才來(lái)我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)。免費(fèi)為來(lái)我區(qū)工作的本科及中級(jí)職稱以上的人才辦理落戶手續(xù)，人事關(guān)系需代理的免收人事代理費(fèi)；其子女入托、上學(xué)、就業(yè)等享受本區(qū)市民同等待遇。

第十四條  固定資產(chǎn)投資額的認(rèn)定由區(qū)國(guó)資局牽頭，會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、招商局、審計(jì)局組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn)。對(duì)企業(yè)和招商引資中介人的獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)，由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、區(qū)地方稅務(wù)局、區(qū)招商局及相關(guān)單位進(jìn)行，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)列支。

第十五條  本政策自公布之日起施行。此前制定的有關(guān)政策，凡與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。